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气象灾害指数保险:农业抗灾的重要金融工具
日期:2020-06-16 14:49 作者: 来源:中国兴农网
 
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  气象灾害是农业生产面临的主要风险,www.11244.com:也是致贫返贫的主要原因。近年来,农业保险逐渐成为政府和农业生产者普遍认可的农业生产抗灾工具。但由于气象灾害的巨灾属性,农业保险的市场化程度较弱,美国等农业大国均对农业保险采取了政府财政补贴政策。2007年,我国政府推行了以财政补贴为主的政策性农业保险。随着灾种增加、面积扩大、标准提高,农业保险已在灾后恢复农业生产和农民生活等方面发挥了一定作用。
  近些年,农业气象指数保险成为热门话题。一些再保险公司和保险公司向政府和大型农场积极推广农业气象指数保险,旨在填补政策性农业保险的巨大赔付缺口,破解农业气象灾害引发的农业巨灾损失难题,即一次农业气象灾害事件可能造成大范围农作物的集体性损失,并且引发农业生产上下游产业的关联损失。因此,旱灾、涝灾、冻害等主要灾害的指数保险成为了大型农场对冲因灾经营损失的选项。一些地方政府也积极探索将农业气象指数保险作为放大有限财政救灾预算资金的工具。
  然而,由于指数保险的专业性强,交易双方在信息、技术、市场等诸多方面存在绝对的不对称,被保险人往往在受灾时,才发现保险实际赔付与保险方案及实际损失相差甚远。本文从金融理论、公共政策、保险专业角度,从被保险人利益出发,解析气象灾害指数保险的供需矛盾、理论基础、设计原理、市场实践,借鉴真实案例,揭示保险产品如果设计错位,会导致被保险人的保险利益与保险公司的业绩倒挂,并给出气象指数保险的验证方法,旨在使被保险人能够得到真正意义上消除自身风险的保险。
  气象灾害巨灾风险指数保险的必要性
  我国粮食和经济作物主产区普遍面临农业气象灾害困扰。如表1(历史农业旱灾受灾成灾损失对比)和表2(历史农业涝灾受灾成灾损失对比)所示,农业生产受灾面积、成灾面积、经济损失最大的灾害风险是旱灾和涝灾。以我国粮食主产区黑龙江省为例,年平均旱灾成灾面积达1791公顷,旱灾减产率可达22。8%,成为国家粮食安全、灾害致贫返贫、财政预算刚性和平衡的主要保障。

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